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本文摘要:从有保障到更完善,全国参加基本养老保险的人数超过9亿人,多层次养老服务体系初步形成数据来源:人社部、国家信息中心大数据发展部统一:臧春蕾吴君制图:沈亦聪是世界上老年人口最多的国家。

从有保障到更完善,全国参加基本养老保险的人数超过9亿人,多层次养老服务体系初步形成数据来源:人社部、国家信息中心大数据发展部统一:臧春蕾吴君制图:沈亦聪是世界上老年人口最多的国家。尊老敬老是中华民族的传统美德,爱老助老是全社会的共同责任。面对人口老龄化趋势,我国积极应对,老龄事业法规政策体系更加完善,基本养老、基本医疗保障覆盖面不断扩大,基于居家、社区、机构补充、医疗相结合的养老服务体系初步形成。

40年交换星星,岁月如歌。40年来,中国老龄事业和养老体系建设取得了长足的发展。老年宜居环境建设持续推进,老年人精神文化生活日益丰富,敬老养老助老社会氛围日益浓厚,老年人获得感和幸福感明显增强。

2.4亿60岁以上人口初步建立促进养老服务发展的法律政策体系中国人民大学荣誉一级教授、96岁吴沧萍老人,目睹了改革开放40年来中国老龄事业发展的可喜变化。老人感慨地说:我是新中国成立后的老海归,40年来经历了党和政府对老龄事业的关怀和重视。

党的十九大报告中,积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医疗结合,加快老龄事业和产业发展,使老年人的我们心情越来越踏实。2017年,我国已成为世界上老年人口最多的国家,60岁以上人口达到2.4亿人,占总人口的17.3%65岁以上老年人口达到1.58亿人,占总人口的11.4%。面对人口老龄化趋势,我国积极应对,党中央、国务院将健康中国升级为国家战略,全面建立健全健康、养老等领域的一系列法律法规、规划和政策体系。

目前,我国已初步建立促进养老服务发展的法律政策体系,修订《中华人民共和国老年人权益保障法》,新增社会服务专章21省完成老年人权益保障法辅助法修订,8省制定养老服务条例。加强政策领导,发表了《关于加快养老服务业发展的几点意见》、《关于全面开放养老服务市场提高养老服务质量的几点意见》等纲领性文件。连续将养老体系建设纳入十二五十三五国民经济和社会发展规划纲要,十三五国家二十二部重点特别规划之一,养老服务业融入国民经济和社会发展全局。

民政部发布《养老机构设立许可办法》《养老机构管理办法》等规定,单独或联合有关部门发布养老评定、设施用地、规划建设、无障碍改造、责任保险、标准化、人才培养、政府采购服务、税费减免、民营资本参加、价格管理、金融支持、闲置资源整合改造等专项政策,发布《社区老年人日间照料中心服务基本要求》《养老机构服务质量基本规范》等国家标准。9.15亿全国参加基本养老保险人数养老保险覆盖面扩大,老年人福利补贴制度基本建立相关专家认为,过去几十年中国养老保险制度实现了历史转型,中国特色养老保险框架基本建立,为中国经济体制改革和社会转型创造了稳定的社会环境,促进了劳动力市场一体化,为国民经济持续稳定增长创造了空间。除了养老金制度,40年来,我国老年人社会保障制度日益完善,老年人群体的民生保障网络更加密切。

养老保险覆盖面逐年扩大。1992年,全国只有8500多万员工和1700万退休人员参加养老保险社会统一。

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截至2017年底,全国参加基本养老保险人数为91548万,同比增长2771万。全国参加城镇职工基本养老保险人数40293万,同比增长2364万。

其中,参保人员29268万,参保人员11026万,分别比去年年底增加1441万和922万。对老年人的社会救助力持续增加,满足条件的1834万困难老年人立即纳入最低生活保障范围,408万特别困难老年人纳入政府供养范围。另外,不断加强农村养老服务的短板,连续3年投入30亿元支持农村建设老年人互助养老幸福院。

老年福利补贴制度基本建立。截至2017年底,各省建立了80岁以上高龄老年人津贴制度(截至2011年底,建立了15个省),30个省建立了生活困难老年人养老服务津贴制度(截至2011年底,建立了16个省),29个省建立了失能老年人护理津贴制度,各省提出了老年人社会优惠政策。

据不完全统计,三项补贴政策共惠及约3097.9万老年人。93%全国养老机构提供医疗服务比例家庭养老、机构养老相结合,医疗养老相结合稳步推进79岁老人田琴秀今年5月进入吉林长春市养老机构幸福里柳条路店,成为该店第一位自费购买日托服务的老人。40年前父母一生养老主要依靠孩子。

现在孩子们在国外,在市内,但忙于工作。田琴秀老人身体坚硬,但孩子担心她白天没人照顾,让老人享受社区养老服务。每天在家吃过早餐,田琴秀步行10分钟左右就到了幸福的柳条路店,晚饭后休息一会儿就回到了自己家。

我不认为自己能享受到现在这样高品质的养老生活,在养老所也能得到很好的照顾。像田琴秀入住的托老所一样的养老机构在全国数不胜数。截至2017年底,全国各种养老服务机构和设施15.5万个。

在居家社区养老服务方面,全国共有社区养老机构和设施4.3万个,社区互助型养老服务设施8.3万个。在机构养老服务方面,注册的养老服务机构达到2.9万个。

各种养老床共744.8万张,比2012年增加328.8万张,增加79.04%的千名老年人拥有养老床30.9张,比2012年增加9.4张,增加近44%,其中社区住宿和日间照顾床338.5万张,比2012年的19.8万张增加318.7万张,增加了16.1倍。在医疗结合方面,2012年开始的医疗结合,近年来在全国90个地区实施了试验。数据显示,全国医疗结合机构有5570家,其中包括医疗保险定点的医疗结合机构有2117家,医疗结合机构的床总数为115.21万张。

养老机构与医疗机构的业务合作机制开始建立,老年人健康管理和家庭医生签约稳步推进,定期体检、访问诊察、家庭床、社区护理等服务更加方便。全国养老机构以不同形式提供医疗服务的比例达到93%。(记者潘跃)。


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